数据驱动 自然资源治理走向精准化|球速体育网页版登陆入口

当代信息技术与经济社会的交汇融合引起了数据快速增长快速增长，数据已沦为国家基础性战略资源。党中央、国务院高度重视大数据技术的发展，明确提出要建立健全大数据辅助科学决策和社会管理的机制，前进政府管理和社会管理模式创意，构建政府决策科学化、社会管理精准化、公共服务高效化。我国于是以面对从数据大国向数据强国改变的历史新机遇。自然资源大数据是实行国家大数据战略的最重要内容，自然资源大数据应用于发展是新时期自然资源事业发展的迫切需要。

在日前开会的中国资源大数据2019年学术年会暨中国自然资源学会资源大数据分会正式成立大会上，自然资源部总工程师程利伟就中国资源大数据的发展讲了自己的观点。资料图 自然资源集中统一管理为大数据研发应用于建构了机遇据程利伟讲解，新中国的自然资源管理体制先后经历了三个阶段的变迁。一就是指1949年至1998年，持续了近50年的集中管理阶段；二就是指1998年至2018年，这20年正处于部分集中管理阶段；三是以自然资源部正式成立为起点，可行性构成总体集中于+部分协同的管理格局。

他所说的自然资源，所指的是行政管理的范畴。按照自然资源部的三定规定，其管理范围还包括土地、矿产、森林、草原、湿地、水和海洋七大类自然资源。

按照空间产于情况，程利伟把它分成陆域资源、海域资源和域下资源三大类。其中，陆域资源还包括土地、森林、草原、湿地和水流水域；海域资源还包括海洋、海岛和海岸带；域下资源还包括矿产、地下水、地热能、地下空间等。从性质上看，陆域资源归属于显性资源，海域资源归属于半显性半隐性资源，域下资源归属于隐性资源。

在这三大类资源中，水是一体的、联通的、动态的，在有所不同空间又展现出为有所不同物态的资源。从管理方式看，土地、矿产、海洋归属于资源、资产、产业仅有链条管理（还包括涉及的地勘和测绘行业管理），森林、草原、湿地由自然资源部必要负责管理资源调查评价和确权注册，其它通过国家林草局展开间接管理；而对于水资源而言，自然资源部则只负责管理资源调查评价和确权注册管理，其他涉及事项的管理主体是水利部。

因此，程利伟把后两种情况称作部分协同。他指出，这是一个三维立体、各类资源交叉重合、管理体系错综复杂的大系统。在这个系统之上，建构现代化管理体系、提升管理能力，大数据技术的研发应用于大有可为。

同时，也为大数据技术自身的完备和发展获取了最重要平台。自然资源管理迫切需要大数据分析应用于的反对自然资源部肩负着统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态维护修缮职责。两统一职责定位将为彻底解决问题长年约束我国自然资源管理领域不存在的所有者不做到、系统性不强劲、轻研发重维护和职责交叉重合、空位不做到共存等一系列问题获取了制度前提；而大数据等新技术的应用于则为解决问题上述问题获取了有可能。

原国土、海洋、测绘、林业等部门为积极响应国家大数据战略，多次发文前进本部门大数据发展，并环绕国家有关大数据的顶层设计，从工程实行、行业应用于、产业发展等方面积极开展了明确行动。自然资源部正式成立后，长期以来制约自然资源各专题数据在部门间流动、分享的体制障碍获得扫除，与自然资源涉及的土地、矿产、海洋、测绘、森林、草原、水、地质调查等数据亟需统合。

自然资源数据当中，以结构化数据居多的政府数据资源（还包括业务数据和调查数据两类）、以半结构化数据居多的物联网数据和以非结构化数据居多的互联网数据资源，致密产于在政府、市场与社会公众中。大数据的优势在于需要明显提高政府部门、企业与公众数据资源相互间的开放度、关联度、分享度。通过统合多源、海量的自然资源数据及其互相关联的数据，推展自然资源管理从经验决策向数据决策改变，从权力管理向数据管理改变，从公共事务服务向公共数据服务改变。资源大数据分会承托自然资源管理工作作为自然资源领域的综合性学术团体，中国自然资源学会汇聚了一大批有影响力的专家学者，是在国内外集自然资源理论研究、学术交流、科学普及、人才培养、国际交往和成果转化成等功能为一体的综合性学术平台，每年开会全国性的学术年会和各种有所不同类型的专题会议，大大发售高质量的研究成果，早已为自然资源系统展开战略决策和管理实践中获取了理论和技术承托服务，并产生了最重要的影响。

回应，程利伟敦促，中国自然资源学会以及领域内专家学者不应一如既往地注目自然资源管理，积极参与自然资源工程建设和科学研究，为自然资源事业改革和发展充分发挥聪明才智，贡献科技力量。同时，他也期望大家需要广泛开展学术交流和合作研究，取长补短、共同进步。

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